/ آرشیو/ جلسات/ سال 1387/ رفع اختلاف و ابهام از قانون اجراي سیاست های کلی اصل 44 در جلسه شورای مجمع تشخیص مصلحت نظام (11/03/1387)
رفع اختلاف و ابهام از قانون اجراي سیاست های کلی اصل 44 در جلسه شورای مجمع تشخیص مصلحت نظام (11/03/1387)

در جلسه روز شنبه مجمع تشخيص مصلحت نظام موادي از قانون برنامه چهارم توسعه و اجراي سیاست های کلی اصل 44 اصلاح شد مواردی از این اصلاحات دولت را مكلف می کند تا در حد مقابله با بحران، نسبت به تأمين كالاهاي اساسي مانند گندم و سوخت براي مدت معين تمهيدات لازم را فراهم سازد.
به گزارش روابط عمومي مجمع تشخيص مصلحت نظام، بررسي لايحه اصلاح موادي از قانون برنامه چهارم توسعه و اجراي سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسي - كه مورد ايراد شوراي نگهبان قرار گرفته بود - در جلسه امروز مجمع تشخيص مصلحت نظام پيگيري شد و در 17 مورد رفع اختلاف و ابهام شد.
در خصوص بند (د) از ماده (20) اين لايحه در خصوص نحوه ادغام شركتهاي قابل واگذاري توسط دولت، اولين مورد اختلافي مطروحه بود كه مقرر شد: دولت ميتواند چند شركت قابل واگذاري دولتي را در هم ادغام كند و سپس به وزارت امور اقتصادي و دارايي اجازه دهد نسبت به واگذاري آن اقدام نمايد. همچنين دولت ميتواند سهام چند شركت قابل واگذاري (تحصيل شونده) را بدون محو شخصيت حقوقي هر كدام به يك شركت قابل واگذاري ديگر (تحصيلكننده) منتقل كرده و سپس به وزارت امور اقتصادي و دارايي اجازه دهد نسبت به واگذاري شركت تحصيلكننده اقدام نمايد.
همچنین درباره تبصره (1) بند (و) ماده (20) در خصوص معافيت مالياتي نقل و انتقال سهام بنگاههاي مشمول واگذاري، مقرر شد: نقل و انتقال سهام سهمالشركه، حقوق مالكانه و حق تقدم بنگاههاي مشمول واگذاري در فرآيند، تجزيه، ادغام، تحصيل و انحلال تا زماني كه بنگاه دولتي بوده و واگذار نشده باشد از پرداخت ماليات نقل و انتقال، معاف است. بنگاههايي كه در اجراي اين قانون واگذار ميشوند يا بين دستگاههاي اجرايي نقلوانتقال مييابند تا زمان واگذاري نيز از شمول ماليات نقلوانتقال معاف هستند. همچنين انتقال سهام به شركتهاي تأمين سرمايه كه ناشي از تعهد پذيرهنويسي باشد از ماليات نقلوانتقال معاف است.
*ماده (26) اين لايحه در مورد شروط واگذاري سهام كنترلي شركتهاي دولتي نيز مورد بررسي قرار گرفت و مقرر شد: سازمان خصوصيسازي قبل از واگذاري سهام كنترلي شركتهاي دولتي، حسب مورد شرايطي نظير سرمايهگذاري جديد در همان شركت، ارتقاي كارايي و بهرهوري شركت، تداوم توليد و ارتقاي سطح آن، ارتقاي فناوري و افزايش يا تثبيت سطح اشتغال در بنگاه را در واگذاري شرط نمايد. چنانچه خريدار به شرايط عمل نمايد به پيشنهاد سازمان خصوصيسازي، هيئت واگذاري مجاز است سود فروشي اقساطي را كاهش يا دوره فروش اقساطي را تمديد يا در اصل قيمت تخفيف دهد. انتقال قطعي سهام يا آزادسازي ضمانتهاي خريدار، متناسب با انجام اين تعهدات خواهد بود. نحوه اخذ تعهدات و درج اين شروط توسط طرفين، براساس دستورالعملي خواهد بود كه با رعايت ضوابط و مقررات قانوني به پيشنهاد سازمان خصوصيسازي ظرف مدت سه ماه از تصويب اين قانون به تصويب هيئت واگذاري خواهد رسيد.
*تبصره (4) ماده (28) در خصوص آموزشهاي كوتاهمدت و ترغيب كاركنان سازمان خصوصيسازي، نظر مجلس شوراي اسلامي عيناً مورد تأييد قرار گرفت و براساس اين مصوبه دولت مجاز است براي آموزشهاي كوتاهمدت تخصصي، ترغيب و تشويق و پاداش كاركنان سازمان خصوصيسازي هر ساله يك رديف اعتبار در قانون بودجه منظور نمايد. اعتبارات اين رديف طبق آييننامهاي كه به پيشنهاد هيئت واگذاري به تصويب شوراي عالي اجراي سياستهاي كلي اصل 44 قانون اساسي خواهد رسيد هزينه ميشود.
*تبصره ماده (41) لايحه در مورد وظايف هيئت واگذاري، نظر مجلس شوراي اسلامي تصويب شد و براي تأمين نظر شوراي نگهبان تبصره (2) به ماده (43) به قرار زير به تصويب رسيد:
مصوبات اين شورا در اجراي اصل 85 و 138 قانون اساسي براي رياست مجلس شوراي اسلامي ارسال ميگردد. در صورت اعلام مغايرت از سوي رئيس مجلس، شورا مؤظف است نسبت به اصلاح يا لغو مصوبات خود اقدام كند.
*ماده اختلافي (31) لايحه نيز مورد بررسي و نظر مجلس شوراي اسلامي به شرح ذيل مورد تصويب قرار گرفت: مواد (20) تا (24) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران تنفيذ ميگردد.
*تبصره: دستورالعمل اجرايي موضوع ماده (24) قانون مزبور حداكثر ظرف مدت سه ماه از تصويب اين قانون با پيشنهاد وزارت امور اقتصادي و دارايي به تصويب هيئت واگذاري خواهد رسيد.
در مورد ماده (39) اين لايحه نيز نظر مجلس شوراي اسلامي تصويب شد.
*در خصوص ماده (42) اين لايحه در مورد تركيب شوراي عالي اجراي سياستهاي كلي اصل 44 قانون اساسي براي ايفاي وظايف محوله در اين قانون به استثناي اصلاحاتي كه در تبصرههاي (1) و (2) اين لايحه انجام شد در بقيه موارد نظر مجلس شوراي اسلامي تأييد شد.
*اصلاحيه تبصره 1- اين شورا طبق آييننامهاي اداره خواهد شد كه توسط اعضاي مذكور در بندهاي (1) تا (6) به تصويب ميرسد و اين آييننامه مشمول تبصره (2) ماده (43) خواهد بود.
*اصلاحيه تبصره 2- دبيرخانه شورا زيرنظر وزارت اقتصادي و دارايي تشكيل ميشود.
در خصوص بندهاي (3)، (8) عيناً نظر مجلس شوراي اسلامي تأييد شد و بند (9) ماده (43) به شرح ذيل اصلاح گرديد:
تميهدات لازم براي تشويق عموم به سرمايهگذاري، كارآفريني و بهبود فضاي كسب و كار.
*بند (13) از ماده (41) و بند (4) از ماده (43) نيز مطرح و در هر دو مورد نظر مجلس شوراي اسلامي تصويب شد. رديف 11 از ماده 2 به دليل مغايرت با جزء 7-2 از سياستهاي كلي اصل 44 كه توسط مجمع تشخيص مصلحت نظام مورد ايراد قرار گرفته بود از سوي مجلس شوراي اسلامي رفع ايراد گرديد.
*ايراد مجمع تشخيص مصلحت نظام در مورد تبصره 2 از بند ب ماده 3 اين لايحه به شرح ذيل توسط مجلس شوراي اسلامي رفع گرديد:
*دولت مكلف است در حد مقابله با بحران، نسبت به تأمين كالاهاي اساسي مانند گندم و سوخت براي مدت معين تميهدات لازم را فراهم سازد.
*تبصره (4) از بند ج ماده (3) نیز یکی دیگر از موارد اختلافي بود كه مورد بحث و بررسي اعضا قرار گرفت و مقرر گرديد: فعاليتهاي حوزههاي سلامت، آموزشي و تحقيقات و فرهنگ، مشمول اين قانون نيست و هرگونه توسعه توسط بخشهاي دولتي و غير دولتي و همچنين هرگونه واگذاري به بخش غيردولتي در اين حوزهها، مطابق لايحهاي خواهد بود كه ظرف يكسال از ابلاغ اين قانون به تصويب مجلس شوراي اسلامي ميرسد.
*در خصوص تبصره (4) از ماده (5) در مورد فعاليتهاي تعاونيهاي اعتباري، متن ذيل به تصويب اعضا رسيد:
تعاونيهاي اعتباري قرضالحسنه و صندوقهاي قرضالحسنهاي كه منحصراً به امر قرضالحسنه ميپردازند از شمول اين ماده مستثني بوده و تابع مقررات خود ميباشند.
*ماده (13) لايحه كه مغاير با جز 5-2 از بند (د) سياستهاي كلي اصل 44 بود در مصوبه نهايي مجلس شوراي اسلامي مغايرت آن رفع گرديد.
*همچنين ايراد مجمع تشخيص مصلحت نظام در مورد بند (3) ماده (13) لايحه در مصوبه نهايي مجلس رفع گرديد.
در ابتداي اين جلسه، اعضاي مجلس تشخيص مصلحت نظام ضمن گراميداشت يومالله پانزده خرداد ، سالروز رحلت امام خميني (ره) بنيانگذار جمهوري اسلامي ايران را به عموم شيعيان جهان بويژه مردم ايران تسليت گفتند و ياد و نام امام راحل را گرامي داشتند.
